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广东中泽律师事务所卿爱国主任

来源:广州刑事律师浏览次数:14 时间:2023-02-28 11:02

为掩盖“裸官”假结婚的副省长被起诉

2月26日,据最高人民检察院官微消息,辽宁省人民政府原党组成员、副省长,公安厅原党委书记、厅长王大伟涉嫌受贿一案,由国家监察委员会调查终结,经最高人民检察院指定,由湖北省襄阳市人民检察院审查起诉。

2022年3月,王大伟落马。当时,其为掩盖“裸官”问题,搞假结婚欺骗组织的通报情况,引起公众的关注。十八大以后,国家重拳治理裸官,出台一系列法规制度,进一步扎牢不能腐的笼子、纯洁党员干部队伍。

2014年,中组部下发《配偶已移居国(境)外的国家工作人员任职岗位管理办法》(下简称《办法》)明确,包括党委、人大、政府、政协等领导成员岗位在内的5类岗位,将不得由“裸官”担任。现任岗位上的“裸官”,要么由其配偶(没有配偶的由其子女)主动回国,要么接受岗位调整。随后,10余省份以及相关国家部委,已经全面启动对裸官的摸底清查。

此次公布的《办法》,对“裸官”进行了重新定义:配偶已移居国(境)外的;没有配偶,子女均已移居国(境)外的,都被归作裸官的范畴。“移居国(境)外”,是指获得外国国籍,或者获得国(境)外永久居留权、长期居留许可。时任北京大学廉政建设研究中心主任李成言曾解读称,“裸官”和贪官之间有相互转化关系,“裸官”更容易变成贪官,贪官往往会选择做“裸官”,所以“裸官”俨然成为外逃贪官的“预备队”。

当年,最引人注目的“裸官”就是歌手曲婉婷的母亲张明杰。张明杰曾任黑龙江省哈尔滨市发改委副主任、市城镇化建设领导小组办公室主任,2014年9月因涉嫌贪污、受贿与滥用职权罪被羁押。直到2020年,网友对其隔空喊话:“母亲被羁押后6年不敢回国一次,却在国外用赃款逍遥自在,这就是你的孝心吗?”2021年11月,黑龙江省哈尔滨市中级人民法院对张明杰受贿、滥用职权,同案被告人王绍玉受贿一案进行公开宣判,以受贿罪判处张明杰无期徒刑,剥夺政治权利终身,并处没收个人全部财产;以滥用职权罪判处张明杰有期徒刑十年,决定执行无期徒刑,剥夺政治权利终身,并处没收个人全部财产。

2020年7月,经内蒙古自治区通辽市检察院提起公诉,通辽市中级法院一审判处内蒙古自治区国防科工办原主任、经信委原副主任文民有期徒刑十八年,并处罚金180万元。在文民的诸多违纪违法行为中,便有他出于“爱子之心”,通过地下钱庄转移资金,为在澳大利亚留学的女儿在墨尔本购置房产之举。再往前,原铁道部运输局局长张曙光落马后,被曝出妻儿均已移民海外。

2023年2月1日,余姚市教育局原局长王胜战落马。当时有媒体引用他人评价,说王胜战“早上单位醒酒,中午陪情人,晚上KTV”,其胆子之大,不怕殃及家人。而后有媒体证实,王胜战的妻女均在国外生活,其女儿作为留学生在国外读博士学位,妻子属于陪读。业内人士分析,王胜战大概率并非真正意义上的“裸官”。这也引发了对“裸官”定义与监管的种种讨论。有人认为,如其妻女并未取得外国国籍,或者获得国(境)外永久居留权、长期居留许可的话,他算不上严格意义的“裸官”,最多算“半裸”。然而,对于这类官员的监管,相关规定是否适用?

其实,早在2014年3月,广州市荔湾区岭南街道办原党工委书记谢国滔案发,这个问题就引起了公众关注。谢国滔的妻子已在2010年移居香港,但其子办理的是读书签证,在外留学,未移居国外。针对谢国滔是不是“裸官”的提问,广州市官方发言人说,“不算纯正意义上的‘裸官’”。当时,北京航空航天大学廉洁研究与教育中心主任任建明、国家行政学院教授许耀桐同时认为,区别对待“半裸”与“裸官”,容易诱发“裸官”的瞒报心理,导致大量“落网之鱼”。许耀桐建议修改《公务员法》等法规,明确定义“裸官”概念和构成要素。也有学者提出,治理“裸官”,必须要严格执行“裸官”清理的相关制度,今后不光是“裸官”,各级官员应建立财产公开,并严格约束官员财产申报行为。

近年来,领导干部个人事项报告抽查比例逐年扩大,监督体系日臻成熟,欺骗组织掩盖“裸官”事实耍的花招,更像是掩耳盗铃、自欺欺人。在全面推进从严治党的过程中,相信还有更多“身在曹营心在汉”的裸官将被揪出来。


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